Villata Degli Esposti/ Partita doppia per i servizi locali

Scritto il 14 Maggio, 2009 in Attualità, Dossier correlati da giovanni.francavilla | |

Ex municipalizzate e multinazionali, società dell’acqua e del gas fino a quelle dei trasporti locali e dei rifiuti pendono dal provvedimento che uscirà dal ministero dell’Economia per dare attuazione alla legge 133/2008. Varata lo scorso 6 agosto dal Parlamento, la nuova norma promette di rivoluzionare i servizi pubblici locali. Gli occhi di enti pubblici e imprese sono infatti focalizzati sull’articolo 23 bis della legge che conferisce la gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica. Da oltre 8 mesi si attendono i decreti che dovranno dare attuazione alla legge e l’attenzione degli operatori cresce di giorno in giorno. «C’è grande attesa su come verranno calibrati i regolamenti attuativi dell’articolo 23 bis» conferma Riccardo Villata, senior partner dello studio legale Villata Degli Esposti e associati, e professore di diritto amministrativo presso la facoltà di giurisprudenza all’Università di Milano. «Vedremo se andranno in una direzione favorevole alla concorrenza oppure si preferirà una gestione “in house”, e quindi a prevalenza pubblica, dei servizi pubblici locali».
Sul fronte dei pubblici servizi dal 1991 il legislatore si è mosso a «zig zag»: in molti casi, sotto la spinta del diritto comunitario, sono state recepite norme che hanno favorito la concorrenza; in altri casi la gestione dei servizi è stata affidata a società a maggioranza di capitale pubblico. Ma questa volta la partita è cruciale: in gioco ci sono ingenti investimenti e, sotto traccia, potenziali conflitti. «Si decide come verrà organizzato il mercato dei servizi pubblici locali» dice Villata. «L’Unione europea dà indicazioni, ma molte scelte spettano ai singoli Stati. La gestione diretta da parte di un soggetto di proprietà pubblica non è incoerente con gli orientamenti comunitari, ma il sistema dovrebbe aprirsi alla concorrenza, anche perché nei prossimi anni scadranno numerose concessioni, per esempio nel settore del gas, e si dovranno bandire centinaia di gare per l’affidamento del servizio di distribuzione».
Lo studio Villata ha rinforzato il suo fortino legale, perché, comunque andrà a finire, sarà battaglia, perché già oggi il contenzioso amministrativo si sviluppa nella stragrande maggioranza dei casi sugli appalti. «Ci attendiamo un’implementazione del contenzioso, laddove vi siano procedure di assegnazione non perfette» afferma Villata. «Sul piano stragiudiziale, invece, sarà interessante seguire le forme di collaborazione pubblico-privato».